前言

2021年6月26日，第九届中国产业园区持续发展论坛在上海市青浦区成功举办。重庆市涪陵区委副书记、新城区党工委书记、管委会主任周波发表了《实施企业服务专员“硬考核”，助力园区发展跑出“加速度”》的主题演讲，指出为应对双重冲击，涪陵园区的经验是坚持“硬件不足软件补”，推行全域企业服务专员制度，通过优化营商环境助力园区企业度过全球经济寒冬。对于园区如何在新时代新阶段实现可持续发展，周波书记指出关键在于坚持走“融合创新”发展之路。（以下内容由论坛组委会根据会议记录整理）

图1 重庆市涪陵区委副书记、新城区党工委书记、管委会主任周波同志发表主题报告

实施企业服务专员“硬考核”，助力园区发展跑出“加速度”

---周波同志在第九届中国产业园区持续发展论坛上的主题报告

一、企业服务专员制度：“硬件不足软件补”，全面贯彻“放管服”

涪陵园区为积极应对新冠肺炎疫情和百年未有之大变局的双重冲击，坚持“硬件不足软件补”，全面贯彻落实“放管服”改革举措，推行实施的全域企业服务专员制度，助力园区企业发展跑出了“加速度”。在这个全球经济的寒冬里，更加温暖了园区企业家的心。

我们推行实施的全域企业服务专员制度，与其他地方不太一样，一是“二选一”满意度测评，即我们在考核上只设置了一个最简便、最务实、最管用的硬核考核机制，每半年由企业家对自己的服务专员做出满意还是不满意的“二选一”测评。不搞什么基本满意、比较满意、满意、非常满意等文字游戏。同时，我们对企业家不满意的服务专员进行无条件撤换，直到企业家满意为止；若因服务专员主观原因导致企业家不满意，则直接取消该服务专员当年评先评优、提拔重用和绩效奖金。

图2 “二选一”满意度测评制度

二是“吐槽大会”，即园区主要领导与企业家建立政企直通微信群，为了打消企业家的顾虑，该群中没有园区的其他领导和服务专员，时常利用周末闲余时间召开“吐槽大会”，要求企业家们只讲问题，不讲成绩。并同步召开网上党工委班子成员会议，立即对企业家提出的问题进行分析交办解决，这一做法，很快赢得了企业家的信赖。

图3 “吐槽大会”制度

此外，我们还在园区的入口处，把园区前30名纳税大户的企业旗帜立在这里，按照纳税多少依次排列，根据每年纳税排名进行动态调整，还要举行隆重的升旗仪式，让企业家感到纳税光荣的荣誉感。通过企业服务专员制度释放了企业创新活力，助力企业赋能经济发展；通过躬行践履，探索出一条以优质营商环境沃土，吸引优质高新企业“落地生根”，滋养传统企业“老树发新枝”，助推园区经济焕发活力的高质量发展路径。

另外，我们在实施企业服务专员制度的过程中还深有感触：一是干部变身“保姆”，“先天”优势服务更到位。从生产生活服务，到保障各类政策落地，只要企业一个电话，一条微信，企业服务专员就能立刻跟进服务、帮助解决企业难题、满足企业需求，真正做到对企业需要的方方面面有求必应、无微不至。

二是倒逼服务质量，打造专心、专业的贴心服务。通过企业的满意度测评倒逼企业服务专员尽快吃透政策、掌握本领，提供精准、高效、热情、周到的专业服务。形成了企业有所呼、专员有所应，企业有所求、专员有所为的格局，也使得企业给服务专员、对政府服务工作投出了满意票，纷纷选择在园区落户和扩大投资。

三是释放主体活力，优质的营商环境让园区跑出“加速度”。优质高效营商环境犹如一池“春水”，源源不断地滋养着企业，也激发了企业活力，助力园区企业跑出了“加速度”。

2020年，涪陵区实现地区生产总值1225亿元，其中高新区占46%、同比增长8.6%；规上工业产值1742亿元，其中高新区占64%、同比增长12.8%；综保区封关营运一年来，连续5个季度进出口增速排名全国综保区首位。

二、坚持走“融合创新”发展之路，赋能园区可持续发展

2020年10月16日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，这是为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措，标志着成渝城区双城经济圈建设已上升为国家发展战略。从此，中国经济第四增长极的争论定纷止争。

图5 中共中央政治局会议审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

进入新时代新阶段，中国产业园区可持续发展的未来在哪里？这是我们必须面对和思考的问题，也正是本届论坛的主题。我们思考的答案是：坚持走“融合创新”发展之路。

习近平总书记在十九届五中全会中强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。当前和今后一个时期，涪陵高新区和综保区将立足成渝地区双城经济圈建设这一国家发展战略赋予的使命担当，紧扣园区未来发展，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持走融合创新之路。

未来，我们将全力实施科技与产业、数字经济与实体经济、产业与城市、城市与乡村、景观与城市、青山与绿水、古代与当今、中国与国外等融合创新，努力将涪陵新城区建设成为全国融合创新发展示范区、内陆改革开放试验地、成渝地区双城经济圈高质量发展动力源。

图6 八大融合助力涪陵新城区高质量发展

编辑 | 唐瑞哲

策划 | 唐瑞哲

审核 | 甄   杰