引言

当前新经济、新业态不断涌现，极大拓展了科技园区创新发展的产业空间。但其高质量发展仍然面临着双重难题：一是创新效率偏低，原创性成果偏少；二是对区域经济的引领作用偏弱，“产城分离”现象明显。如何进一步激发科技园区创新活力，率先融入全球新兴产业体系并形成先发优势成为重要议题，特色小镇成为驱动科技园区创新发展的重要载体。但全国掀起的特色小镇建设热潮的背后，小镇扎堆、盲目开发、低端运营等乱象频出。本文将从园区高质量发展内涵和特色小镇驱动园区高质量发展的共生逻辑两个角度入手，介绍特色小镇建设驱动科技园区高质量发展的内在逻辑。

在深入实施创新驱动发展战略背景下，科技园区承载着加快培育新技术、新模式、新业态、新产业，建设成为新经济引领区，代表区域参与全球科技竞争的重大使命。科技园区高质量发展包含提升内部生产力、扩大区域影响力以及形成全球竞争力三重目标。

1. 优化内部生产力:从集聚发展到协同创新

传统科技园区高端创新要素不足、创新主体之间交流不畅等现象突出，很大程度上影响了科技园区的产出。高质量科技园区其本质是协同创新的生态系统，在系统内人才、技术和资本等创新要素能够自由流动，企业、科研院所等主体能够协同发展。因而，科技园区高质量发展首先要加强创新主体集聚和创新资源整合，从组织制度层面优化园区内主体、要素之间的协调配置，从单纯空间聚集转向更为合理的协调共生，提高科技园区的内部生产力。

2. 扩大区域影响力:从相对孤立到深度融合

传统科技园区在空间布局上多远离中心城区，与城市整体规划缺乏有效衔接，“有产无城”、“产城分离”现象明显。当前科技园区创新不是简单技术创新，而是综合理念、人才、管理、市场等要素的全方位创新。为适应创新者需求，园区需要叠加校区、社区、街区等多重功能。因而，科技园区封闭式运营已不合时宜，需要全方面融入区域创新、产业发展以及城市能级提升的整体战略，以深度融合推动创新资源导入，以创新产业有效培育引领区域产业结构优化。

图1 中国（杭州）人工智能小镇（来源网络）

3. 提升全球竞争力:从追踪赶超到主动引领

科技园区是对接全球产业链的重要载体和平台。传统科技园区以承接全球产业分工为主，原始创新成果少，而高水平科技园区是全球创新高地，在全球价值链分工中扮演着引领者角色。面对新一轮产业变革的重大机遇，科技园区要主动融入全球创新网络配置全球资源，突破产业转型升级和新兴产业培育的技术瓶颈，加快从跟踪型转向开创型、引领型研究，特别要加强从“0”到“1”的原创性研究，提升在全球创新链、产业链中的位势，建立起具有全球影响力的现代产业体系。

共生理论认为物种只有与其相关物种通过资源互补建立持续合作关系才能在群体中占据有利地位，并最终推动群体不断演化。作为新物种，特色小镇的导入旨在改变科技园区内部以及科技园区与其他共生单元之间的共生介质及共生界面，以“内部-区域-全球”三重共生关系的同步优化，驱动科技园区高质量发展，实现培育创新产业集群、建成创新城区及全球创新高地的共生目标。

1. 特色小镇与科技园区生产力优化

特色小镇以集聚创新人才、风险投资、先进技术、专业服务等优质要素为目标。优质资源的导入扩展了科技园区原有主体的选择空间。

比如杭州玉皇山南基金小镇，通过集聚2500余家金融机构形成了良好的资本服务能力，破解了传统科技园区科技金融不足的难题。另一方面，特色小镇高密度的交互空间为创新创业人才提供了思想交流平台，整体上增强了科技园区内部互动，优化了要素配置机制，促使科技园区产业架构从简单集聚到协调发展。

图2 玉皇山南基金小镇

2. 特色小镇与科技园区区域影响力扩大

特色小镇建设注重生产、生活、生态的“三生融合”，通过导入商业服务、医疗教育、娱乐休憩、交通出行等诸多配套，显著增强科技园区的社区功能、城市功能，有利于科技园与中心城区在产业发展和空间功能上的相互链接。

另一方面，特色小镇集聚了众多青年人才，为适应产业发展趋势及青年人需求偏好，特色小镇往往会强化5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设，探索新型城市生活方式，在城市功能优化上形成了示范引领效应，为科技园区向创新城区转型提供了支撑。

3. 特色小镇与科技园区全球竞争力提升

特色小镇强调围绕新产业，引入新主体，形成新模式，在全球产业链占据特定产业生态位。

杭州打造人工智能小镇并大力推进之江实验室建设，正是为了将全球人工智能领域领先人才、领先技术集聚到科技园区。另一方面，特色小镇十分强调“客厅”功能，围绕特定产业方向定期举办各类论坛讲座、展会等，其中很多是全球性的。

以云栖小镇为例，每年召开云栖大会和2050大会，其中2018年云栖大会参会人数约12万人，涉及到全球64个国家，2050大会是我国云计算领域科技水平最高、规模最大的开发者盛会。这类平台建构极大地拓展了传统科技园区创新网络的开放度，为企业参与全球创新资源配置提供了便利。

图4 云栖小镇举办2050大会（来源官网）

云栖小镇地处杭州西湖区西南，位于全国12个国家级旅游度假区之一的杭州之江国家旅游度假区核心区块，是浙江省特色小镇的发源地。2013年与阿里云达成战略合作，在原来传统工业园区（转塘科技经济园）的基础上实施腾笼换鸟、筑巢引凤，建设基于云计算大数据产业的特色小镇。2017年，小镇入围浙江省首批建设类高新技术特色小镇。小镇规划面积3.5平方公里，目前已投入使用120万平方米的产业空间，规划3年内逐步打造200万平方米以上楼宇用于产业发展。

云栖小镇坚持产业、文化、旅游、社区“四位一体”，生产、生活、生态融合发展的理念，以“政府主导、名企引领、创业者为主体”的云栖模式，打造云生态，发展智能硬件产业，建设创业创新第一镇，推动以基于云计算的软硬件产业融合发展。5年内拟集聚云计算平台上的各个领域的数千家企业和团队，实现云计算相关产值超过300亿元，税收20亿元。

图5 云栖小镇（来源网络）

来源 | 中国软科学2019年第8期，徐梦周.潘家栋：特色小镇驱动科技园区高质量发展的模式研究——以杭州未来科技城为例（原文有删改）；前瞻产业研究院：云栖小镇发展历程及经验分析（原文有删改）

编辑 | 韩宇航

策划 | 吴逸凡

审核 | 甄   杰