智慧园区是智慧城市应用落地的重要载体，智慧城市不仅仅是社区、生活的智慧化，更加应当是制造业、产业的智慧化。根据上海市质量技术监督局2013年发布的《智慧园区建设与管理通用规范》中对智慧园区给予的定义，智慧园区广义上是指园区信息化、智能化，通过物联网、云计算等新一代信息技术，实现园区基础设施优化、运营管理精细化、功能服务信息化和产业发展智慧化。

    近年来，我国智慧园区建设加快，总体形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的空间格局。从地区分布上看，环渤海、长三角和珠三角地区以其大量的园区平台作为基础，成为全国智慧园区建设的三大聚集区；中部沿江地区借助沿江城市群的联动发展势头，大力开展智慧园区建设；广大西部地区凭借产业转移机遇，结合各自地域特色和园区产业发展基础，正加紧布局智慧园区建设工程。在接下来的3-5年内，中国中西部地区智慧园区建设或将来迎来全新的建设浪潮。从类型上看，根据报告组调研考察，全国219家经开区和146家高新区中，其中有约44个经开区、45个高新区正在推进智慧园区建设，占比分别约为20%、30%。

    我们认为，智慧园区可以从内涵、布局架构和发展阶段三个方面来认识。从内涵上看，包括2个层面：一是管理机构层面，通过智慧化提高管理能力；二是服务对象层面，通过智慧化提高服务水平。从布局架构上看，包括6块内容：信息基础设施建设、面向企业的园区一站式服务、面向产业的园区专业服务、产业链配套智慧化支撑体系、从对象方到管理方的应用、以及成熟的商业模式。

    从发展阶段上看，总体分为3个阶段：

——信息化。第一个阶段被称之为信息化，即大规模推进信息基础设施和平台建设，全面架设流量入口，通过物联网等方式对一些园区的基本运维服务功能进行数字化，如无线WIFI网络、停车系统、餐饮消费一卡通、电子政务云服务平台、行政公共一站式服务、通过物联网实现内部信息化管理等，简化程序、提供便利。

——知识化。第二阶段是知识化（或方案化），即通过长期积累和反馈，对园区的服务进一步优化，并根据不同类型的产业和企业给予针对性的配套。在此基础上深度融入园区产业和城市发展，形成良好互动，提高产业产出效益和城市管理综合效益。例如，针对制造业为主的产业园区，可设立高水准、高技术含量的智慧化制造通用车间或平台，结合入驻企业行业特色，提供专业的增值服务和试验场地。

——智能化。第三阶段是基于数据的智能化，基于前两个阶段搜集的大量园区运营、企业发展的数据基础，数据开始成为驱动园区发展、提高招商效率的重要工具。围绕园区内企业的资源需求、人才需求、知识需求、供应链需求、服务需求，园区管理者可以根据大数据反馈，主动配置服务的内容、周期和节点，实现高度的集约化管理。例如，园区可以根据企业方面和运营方面反馈的数据，提前储备原材料、零部件和人力资源，分析入驻项目未来发展的盈利点，优化交通网络与生态环境，满足园区内人才更高层次的生活需求等。

    目前，全国各地区智慧园区建设的重点仍然是信息基础设施、电子政务为先，上海、杭州、苏州等发达地区的产业园区开始关注智慧化与园区产业的互动发展、与城市管理的进一步融合。上海市于2013年出台了智慧园区建设的相关指导意见和国内首个智慧园区建设管理的通用规范，对工业区、商务园、科技园、创意园等不同的园区类型提出了差异化建设内容，并分别于2014年5月、11月和2016年8月公布了三批智慧园区试点，总数达到30家。其中工业区达到10家，其余为软件园、多媒体创意园、大学科技园、商务园等，逐步推进产业与智慧化的有效“嫁接”。杭州跨境电商综试区形成了“一点接入”的基础网络体系，建立数据标准和认证体系，与海关、检验检疫、税务、外汇管理、商务、工商、邮政等政府部门进行数据交换和互联互通，同时与在线金融服务体系、全程智能物流体系、电子商务信用体系、统计监测体系和风险防控体系相互融合，形成了“单一窗口”的数据交换枢纽和综合管理服务能力，企业只需要一次申报，即可满足海关、检验检疫、国税、外管等相关监管部门业务需求，做到“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业节约了一半时间。

上海漕河泾经济技术开发区率先启动4G智慧园区建设

    上海漕河泾开发区是国内较早开始进行数字园区建设的国家级开发区之一，在2001年即提出建设数字园区，不断提升信息化管理和服务水平。2014年1月23日，上海漕河泾经开区总公司与中国移动上海公司、杉德巍康企业服务公司签署《共同推进漕河泾开发区4GLTE智慧园区建设合作框架协议》，希望将漕河泾开发区打造成沪上首个“4GLTE智慧园区”，实现园区企业生产经营管理的“移动化”、“云端化”和“智能化”。

    漕河泾开发区高度重视“智慧园区”建设。早在2011年3月，漕河泾开发区便与中国移动签订“全面推进漕河泾开发区信息化建设战略合作框架协议”，领先于其他园区进行GSM和TD-SCDMA等网络的全面覆盖，为园区主要商务楼宇提供WIFI热点覆盖及宽带接入。近年来，漕河泾开发区先后搭建了“e漕河泾”园区企业公共服务平台、扩展漕河泾杉德一卡通应用、实施KABA楼宇门禁访客和停车系统、推进楼宇智能化建设，为4G全面开通应用提前布局。目前，漕河泾正在开发企业创新服务信息化平台，旨在让园区企业科技创新、办公更加便捷。

苏州工业园区的智慧化举措

经过多年的探索和发展，苏州工业园区在智慧新园区建设方面进展显著，先后荣获全国首个“数字城市建设示范区”、全省首个“两化融合示范区”，获得国家级开发区“门户网站测评第一名”、“中国城市信息化服务创新奖”称号，入选国家智慧城市首批试点名单。在智慧园区方面的主要举措包括：一是信息基础设施与基础数据库建设。建成人口库、法人库、地理信息库三大基础数据库，建成电子政务私有云、国科数据中心、风云网络等重要平台，园区1000多家中小企业使用上述平台提供的200多款在线信息化产品或服务。全面普及光纤入户和户外WIFI覆盖，全面提升骨干网络承载能力，打造“宽带园区”。二是智慧应用平台建设。建成400多个电子政务专网连接节点，有力支撑100多个政务应用系统，建成一站式服务中心、实现95%以上业务通过网络进行预审或审批。上线园区智慧社区平台，办理各类社区业务达63项。发布“非凡城市”app，向公众和企业宣传苏州工业园区的良好形象。三是推进综合示范。成立“智慧城市实验室”，以应用带产业，引导社会力量通过项目实验、试点工作等，合作共建智慧园区。全面整合和协调产学研用各方资源，启动智能用电、智慧教育、智慧交通等专项综合示范。

（本文节选自《2016中国产业园区持续发展蓝皮书》）