2017年6月15日，第39期商务部经开区创新发展培训在苏州工业园顺利举行。本次培训的参与人员有同济大学发展研究院秘书长甄杰，副秘书长欧阳娟，论坛工作委员会副主任郭卓玭，中国产业园区持续发展研究中心主任助理巩祥彬，博士后曲怡颖以及东中西部十一省市商务厅、商务委员会、经济技术开发区、边境经济合作区等单位领导64人。

    本次培训围绕“开发区产业转移”的主题进行研讨。结合园区的探索与实践，针对以下问题进行了探讨：

1.开发区产业转移的成功经验；

2.开发区产业转移的突出问题；

3.开发区产业转移问题的解决措施。

    在本次研讨中，用到了头脑风暴法。其次，根据研讨的内容，将每个论点表达形式结构化，即：首选找出问题，再针对问题提出相关的策略。通过选出区域代表来记录问题并探讨。在问题研讨结束后，由区域代表进行汇总交流，并由专家点评。

 在开发区产业转移的成功经验的问题上，东部的代表有：江苏的扬州开发区，徐州开发区，南通开发区，上海的商务委员会。

    在激烈的讨论后，东部园区探讨得出的结论是：

1.企业发展内在需求是市场驱动力。

2.政府对产业转移有引导与促进作用。

3. 如何转：要考虑产业契合度、环境要求、产业效应等。

4. 建设营商环境配套。

5.为产业转移提供的平台：产业转移平台等。

中部代表有：湖北的襄阳开发区，赣州开发区，湘潭开发区，湖南商务厅，安庆开发区。

中部园区得出的结论是：

1. 产业转移先处于市场条件，政府搭建平台，各部门积极性调动；

2.借用相应平台，从各个层面搭建如联系机制等平台；

3.交通运输的便利化；

4.弯道超车的经验；

5.统一规划、统筹推动产业转移发展；

6.注重政策规划对产业转移的引导。

针对开发区产业转移的突出问题，东部区域代表有：辽宁丹东边境合作区，上海闵行经开区，东部区域得出结论：

1.区域性流动，产业资源的再分配、再流动；

2.希望借助转移实现互利共赢 ，而不是转移污染；

3. 引进高端人才，并能留得住；

4.批量升级或发展；

5.结合本地资源禀赋，把已经有的资源充分调动、发挥作用；

6.产业转出时产生的社会问题、磋商问题。借助已落户的企业招商引商。

中部代表有：湖北襄阳开发区，赣州开发区，荆州开发区，湖南商务厅，九江经开区，安庆经开区，得出结论：

1.开发区竞争激烈，无序竞争；

2.经验不足、市场预判不足、前沿预判不足、产业联动不足；

3.物流成本、人才成本高；

4.行政审批、当地环境 问题；

5.产业链配套、人才结构、各地政府政策落地问题；

在开发区产业转移问题的解决措施上，东部代表主要有闵行开发区。经过探讨，东部园区认为：

1.因地制宜，利用自身禀赋；

2.园区就是一家特殊产业地产公司：区地产+企业服务；

3.发展主导产业；

4.信息互联。

中部代表有：安庆经开区，九江开发区，安徽省商务厅，江西南昌经开区，通过探讨得出开发区产业转移问题的解决措施：

1.促进转型升级，而不是污染转移；

2.高层规划，错位发展，避免无序竞争；

3.形成良好的激励机制；

4.因地制宜 转移，不能跟风。做强做大已有产业，制定相关政策、做好服务对接；

5.六个字：规划、环境、作为；

6.优化发展环境；

7.不能盲目放弃传统产业；

8.社保激励措施。

    本次培训研讨了开发区的产业转移问题并提出了有价值的观点，也有利于同济发展研究院同各部委做后续进一步的深入沟通。