在软环境建设面临的问题上，专家指出：

广州经开区政策研究室主任陈永品认为政府的服务是开发区软环境最大的问题，具体表现为：行政审批效率下降，政府诚信度不高，知识产权保护不力。

上海闵虹集团总经理冯晓明和盐城经开区管委会主任郭玉生认为软环境建设中最突出的问题就是政策问题。冯晓明认为软环境建设面临的最大问题是政策的持续和不稳定性；盐城经开区管委会主任郭玉生认为软环境建设要公开、公平、透明、可预期。如果不可预期，软环境很难达到吸引人才、吸引投资者的要求。

上海市北高新（集团）有限公司党委书记、董事长周群认为软环境发展的瓶颈是要建立一支能够读懂园区企业的团队。

在软环境建设的作用方面，专家指出：

任浩认为软环境作为园区持续发展新动力，主要体现在目标推动力，内部凝聚力以及外部吸引力三方面。软环境有助于园区承担新的战略使命的推动力，有助于增强园区内部产业集群的凝聚力，有助于提升园区外部竞争能力的吸引力。

中国开发区协会秘书长关嵘认为软环境的作用是有助于提高开发区综合实力。

天津经开区政策研究室副主任张瑞华甚至认为软环境一直都是园区持续发展的核心动力，产业园区的发展主要依靠软环境支撑。

郭玉生则认为软环境是园区未来可持续发展的硬实力，要在观念上适应园区软环境的打造。

二、软环境主要是产业园区内为间接生产和直接生活提供保障性和改善性条件的总和

关于软环境的定义方面，专家分别从作用和功能、运营效率、信息能力以及服务等角度提出了界定：

基于作用和功能的视角，任浩认为软环境指的是为间接生产和直接生活提供保障性和改善性条件的总和，依据软环境的作用和功能两个维度，将软环境的构成要素产业配套、生活服务、园区智慧以及园区文化四个方面。中国高新技术产业经济研究院院长李文辉认为产业园区的软实力（软环境）包括体制机制、产业生态以及社会化协同等方面；

基于运营效率的视角，香港城市大学教授施涵认为聚焦建设园区的软实力（软环境）是产业园区开展差异化发展的重要途径和机会。园区软实力涉及范围很广，包括良好的法制环境、融资可得性、人才与教育培训、研发与创新、环境与可持续发展、开放竞争的营商环境、高效的基础设施和公共服务以及中小企业和企业家精神等；

基于信息能力的视角，国家信息中心信息化研究部副主任单志广认为软环境在我们目前的信息时代就是信息能力和数据优势；

基于服务的视角，陈永品从需求侧的视角认为软环境要以企业为主体，软环境是为企业提供安全、高效、便利、舒适的服务。周群则认为软环境是指服务精准性，既基于园区发展、产业定位以及企业实际情况等为相应的人群提供精准的服务。

三、软环境建设要着重于产业配套、园区智慧、园区文化以及生活服务四个方面，并由此进一步促进园区的创新与升级

在产业配套上，专家分别从产业链、配套内容等提出建议：

任浩认为应将产业配套纳入园区发展规划。在产业提升上，园区产业“增值”可以借助产业融合来延伸和拓展产业链，以构筑园区产业“微笑曲线”，提升园区产业链的竞争力；任浩还指出在目前中介机构和服务体系普遍不太健全的情况下，为加强协调和配合，园区可成立产业配套协调机构，为本地企业与外商和大企业进行配套做好服务，解决配套中的难题；完善内在配套建设，内在配套主要是相关产业链条的配套行业，并围绕产业优势和资源优势承接配套产业转移；完善外在配套建设，外在的配套包括信息、银行、保险、人力资源、物流、研发等服务。郭玉生认为投资要围绕产业转，为园区的发展提供健全的投融资配套。

复旦大学东方管理研究院院长苏勇则认为园区建设必须软硬兼施，园区建设除了要有优惠的政策、良好的基础设施，也要有完善的配套服务，只有做到软硬兼施，才能吸引企业，才能赢得人心。

在园区智慧上，专家分别从发展理念、发展重点、发展内容、发展方向等提出建议：

上海华鑫股份有限公司副总经理蔡勇认为智慧园区具有三个特征：舒适（绿色、智能）；高效（管理、服务）；共享（产业链、价值链），作为园区的建设者，应围绕这舒适、高效、共享这三个理念去进行建设。

单志广认为智慧园区的本质是要实现园区优质资源、生产要素的互联互通、广泛共享、有效聚合和充分释放，是互联网思维、大数据思维与园区产业经济和社会发展的有机融合，是园区发展的互联网化、大数据化、高阶信息化。智慧园区建设的重点是产业发展现代化、基础设施智能化以及管理服务便捷化。

任浩认为园区的智慧建设要加强信息基础设施建设；提供面向企业的一站式服务；提供面向园区企业的专业服务；建立产业链配套智慧化支撑体系；培育成熟的商业模式。面对诸多挑战，智慧园区建设需要立足现实，然后探寻符合自身实际的发展方向。李文辉认为，智慧园区的建设要在产业园区的现有建设基础之上，深化其“智慧、智能”的一面，智慧园区的建设包括基础设施建设、核心平台建设以及智能应用建设三个方面。

国家发改委国际合作中心执行总监、研究员吴维海认为要建设耦合式的智慧园区，要通过创新、协作和共享实现模式的提升、模型的优化以及园区管理的，模块化，来达到模式的契合、模型的耦合以及未来模块的更加耦合。郑州新产业战略研究所所长龚绍东认为，传统园区智慧化改造建设需要创新求生。

中科院计算所天津分所所长、中科智造信息产业园执行董事陈援非认为智慧园区的建设要注意五个结合：智慧园区一定要地上规划和云上规划相结合；要做到招商和投资相结合；建设和运营相结合；科技与金融相结合；点面结合等。

在生活服务上，专家分别从服务内容、生态文明等提出建议：

任浩认为生活服务指由园区向园区中企业与个人提供相关服务的公共性支撑系统。主要构成有教育、体育、卫生、生活性服务业、生态建设等。要通过健全市场服务体系，完善公共文化建设和打造宜居宜业的现代园区两个方面来完善园区的生活服务功能；郭玉生认为生活服务要围绕客商转，通过优质服务提升园区软环境建设。

施涵认为园区的生态创新是园区软环境的新亮点，要围绕着生态创新，打造区域循环经济、产业共生促进平台，开展绿色供应链管理促进中小企业节能减排等加强园区管理；张瑞华认为要提供规划引领、政策助推、管理的精细化、专业化的平台、公众参与的文化等方面加强园区的绿色发展。

在园区文化上，专家分别从园区文化建设的步骤、园区文化建设的内容提出建议：

苏勇认为软环境的核心就是园区文化，他认为建设优秀园区文化包括五大步骤，第一是要以精神文化吸引企业，第二是要以制度文化来规范事情，第三是要以行为文化来吸引人才，第四是要以物质文化来营造氛围，第五是要以形象文化来赢得声誉。

任浩认为要从增加文化教育设施；推进园区人本文化建设；营造创新创业氛围这几个方面加强园区的文化建设。

另外，陈永品认为，应该从体制机制的创新来完善软环境建设。他认为，从投资者的角度看，他们关心的软环境就是政府的管理和服务，具体就是办事效率高不高，市场竞争是否公平，政府是否讲诚信。要通过体制创新，营造良好的投资软环境。他以广州开发区为例，广州开发区通过开展行政审批改革、推出政策兑现“一门式”办理，保护知识产权等来打造软环境建设，解决了软环境建设的难题。张瑞华也认为，开发区软环境的营造，核心动力是体制活力。要通过体制机制的创新来营造良好的软环境。

四、 几点共识

第一，面向未来，软环境建设仍是园区持续发展的重要议题。

针对目前园区软环境建设在服务、政策、人才以及文化等方面存在的问题，与会者从园区投资环境改善、园区团队管理、园区信息化、园区自然资本投资以及园区的开放、改革、创新等方面提出了解决问题的突破口。面向未来，园区软环境四类构成如何进一步细化，园区软环境建设究竟能带来哪些具体实在的经济效益与社会效益，软环境的评价体系如何构建，当前园区软环境建设发展的主要障碍还有什么以及软环境建设的具体路径是什么等问题仍值得进一步探讨。

第二，从必要性和重要性的角度来看，软环境建设势在必行。

基于软环境的功能和作用，我们将软环境划分为产业配套、生活服务、园区智慧以及园区文化四个要素，未来，产业园区软环境应着眼于这四个要素进行建设。同时与会者几乎一致认为，对园区发展来说，硬环境和软环境都是必不可少的，但长期以来，软环境缺位严重，在经济下行、产业创新升级的大背景下，软环境建设应成为产业园区持续发展的新动力，由此进一步推进园区的创新与升级。

第三，经济下行背景下，园区在软环境建设的同时，亦应不断寻找园区持续发展新方式。

园区传统的发展方式已难以为继，与过去相比，成本持续高企，主导产业盈利下滑，新的竞争者不断涌现。对此，任浩提出我国产业园区要实现新的持续发展方式，可以从“四个重找”切入，即重找定位、重找愿景、重找路径、重找动力。通过重找定位，以主动适应新趋势、新环境；通过重找愿景，以明确未来发展方向和目标；通过重找路径，以形成具体的建设思路和任务；最终实现发展动力的重塑，从园区1.0真正走向2.0。