——吴维海研究员在“2016中国产业园区持续发展论坛”上的专题演讲

 2016年12月3日，“2016（第四届）中国产业园区持续发展论坛”在上海陆家嘴中国金融信息中心举办。国家发改委国际合作中心执行总监、研究员吴维海博士从三个方面，对中国产业园区智慧化建设思路和创新路径等做了专题演讲。本次会议上，吴维海博士被聘为同济大学发展研究院高级研究员（公益性学术交流与互动研究）。根据演讲内容整理，供业界分享探讨。

各位朋友。

下午好。

很高兴来到同济大学。近3年，我来同济大学做过三次演讲，一次是吴志强校长的智慧城市论坛，去年和今年的产业园论坛是应同济大学发展研究院的邀请来做演讲。我的工作单位国家发改委国际合作中心是国家发改委核心智库，是国家推进一带一路建设领导小组办公室组成单位，主要从事部委政策、地方规划、企业管理和国际合作等研究。

来讲之前我在思考要讲什么内容。因为我以前写过一本书叫《产业园规划》，那本书（对于产业园规划编制）写的非常透彻、非常详细（关于园区规划这里不再介绍，大家可以从《产业园规划》专著中学习）。这里，主要从创新的角度，倡导“三抓、三合”，建设智慧园区的升级版。重点讲三个方面，一是抓创新促模式契合，二是抓协同促模型融合，三是抓共享促模块耦合，所以叫“三抓、三合”，打造新的智慧园区。

一、抓创新，促模式契合。

首先是全球趋势的研究。全球的新趋势是智慧园区的碎片化、单一化和本地化向资源整合、平台化和开放化的发展。

其次，研究国家战略。国家大的战略有四个，内容比较多（这里不展开讲述），我们园区盈利模式目前比较单一，限制于税收、商业工业地出让为基础，园区的商业模式要提升。我（在《全球流程规划》著作中）提到产业园发展的四个形态，从生产型、效率型、技术型到智慧型，后来又有其透出的创新的生态产业园区。我们今天谈智慧园区4.0版本。这里把园区分为四大类别，生产型、文化型、服务型和特殊行业型。

第三，经济新驱动，智慧园区的模式演变，包括空间错位发展、三大聚集区、四大特征、演变趋势和建设模式等，具体参见PPT。

第四，我们的经济发展中的突出矛盾，也是发展之殇。我们的未来发展要面临很多问题。前面谈的是园区优点，作为园区的专业学者，我认为园区还有许多需要改进的问题。有四大缺陷，包括园区的层次不高、可复制的经验不多、发展不均衡以及融合度较低。

二、抓协同，促模型融合

请看PPT,智慧园区的一般模型，由五个层面构成，包括接入层、应用层、服务层平台、数据采集层和基础设施层。我们推动的是云网融合框架。就是应用层、平台控制层。虚拟资源层和基础设施层这样的发展模式。在此基础上进行云技术架构，智慧园区网络融合中心、园区大数据中心、园区管理运行中心来形成一个基于公共信息服务平台的运行方式，这是我们要推动的方向。

关于园区发展趋势，个人认为,未来园区要走“六化”，即网络泛在化、平台集约化、应用智慧化、运营社会化、创新生态化和产城融合化。

（通过实施园区发展要素和核心资源协同，推进智慧园区建设的基本模型深度融合）。

三、抓创新，促模块耦合

我在2007年写过一篇模块化文章（我在2007年负责民生银行的流程银行改革咨询项目时的管理创新），是讲模块化（具体参见核心期刊发表的流程银行模块化文章）。成熟的模块复制到模块融合，或者融合地发展。园区在做的模块支撑了模块化的理论体系。这种模块化实际上有两个模块、五个层次，两个模块是指信息基础设施和应用平台，智慧园区的两大模块可以细分为五个层次。信息基础设施包含物理基础设施和逻辑基础设施两层，信息应用平台包含公共信息平台、业务平台和业务子系统三层。具体见PPT(发布在微信公众号：huaxiazhiku，请关注并阅读有关内容)。

针对园区的模块化，园区可以先构建一个中央门户，然后到四个层面的功能建设。首先是安全的功能，二是服务于园区的生产业和制造业的服务平台，三是促进仓储物流的发展，四是管理的平台。目前园区在管理平台、支撑生产的物流服务平台方面比较弱，智慧物业平台目前也还是传统的模式。未来支撑中央门户的是大数据中心和云应用中心，数据库是基础。以上是运用模块化构建智慧园区。

未来的园区是智慧的，不单是基于信息化或者信息系统的互联互通，更是一个以产业为核心的串并联“耦合”的升级版。是从应用、平台、网络、感知四个层打造政务智慧圈、产业智慧圈、企业智慧商务圈和园区智慧商务圈，形成串并联或操作耦合，感知是智慧园区的基础，互联是智慧的核心，平台是提供基础设施和环境，服务是智慧的体现。基于耦合将模块的输入输出形成紧密配合与相互影响，彼此间能够传输。基于此，将来不同的模块和不同的业务单元，或者不同的产业价值链形成相互的融合，平台是共用的、技术是分享的，而且管理是融合性活动。这方面我们做得远远不够，我建议我们在做园区研究和产业研究中对这一概念进行更多关注。就是基于信息系统，我们园区的全方位、智能化、耦合式的升级版产业园区。建设耦合式的智慧园区，重点建议在三个层面推进：一是在国家层面，包括发改委、科技部或者各个部门如何去实现耦合；二是在城市层面，如上海、北京等各省市的高新园、经开园之间实现耦合；三是园区层面，实现土地、人才以及投资的耦合。这里为了防止园区开发的太多、太滥、太泛，建议在国务院管理之下设立国家产业园统筹发展局（或矩阵式），或委托国家发改委（统筹）代管（可以不增设机构），负责全国各地园区规划和智慧园区建设等重大决策（与统筹调控）。

这里，简单小结一下今天讲的内容。目前，园区面临全球新的趋势，从国家来说，国家有新的战略， 经济未来有新的驱动力，园区有新的矛盾和机遇。所以，为了实现升级版的园区，我建议的实施路径是：“三抓、三合”：抓创新促模式契合，抓协同促模型融合，抓共享促模块耦合。通过创新、协同和共享实现模式的提升、模型的优化以及园区管理的模块化，来达到模式的契合、模型的融合以及未来模块的更加耦合，这是我的核心见解。我再强调一下，基于中国园区太多太散，效益低，而且有跨部委跨部门设置的障碍，建议设立国务院直属下的国家产业园统筹发展局，或委托国家发改委统筹产业园区的设立、评估与调整，打造智慧园区升级版。这是我建议的重点。由于信息或观点可能有些是建设性的、需要探索，这里强调一点，我今天讲的是个人学术观点，与所在工作单位和其上级单位无关，请引用时注明。

谢谢大家。