在“2015（第三届）中国产业园区持续发展论坛”上，上海张江高科技园区开发股份有限公司总经理葛培健先生从产业园区转型发展面临新变量、产业园区转型发展寻求新动力、产业园区转型发展探索新举措三方面，对中国产业园区持续发展发表重要演讲，在此整理葛培健先生演讲全文，供业界探讨。

首先非常感谢同济大学发展研究院任院长邀请我到这里来学习，刚刚听了科技部、工信部以及国家发改委的两位处长、一位博士从国家宏观层面，对下一步园区转型发展的很多指导性意见，接下来我将从企业微观层面谈谈对园区转型发展的看法。

今年9月份，园区中国在北京召开了全国30强园区企业大会，大会上大家都提出一个问题：园区开发企业到目前还没有找到商业模式。针对这样的痛点跟大家汇报一下。

我汇报的题目是：“双自”联动助推产业园区发展新融合，包括三个方面，一是产业园区转型发展面临新变量；二是产业园区转型发展寻求新动力；三是产业园区转型发展探索新举措。

一、 产业园区转型发展面临新变量

产业园区转型发展主要面临三个新变量：全球化，新常态，新战略。

1全球化为产业园区转型发展提供了新空间

2新常态为产业园区转型发展提出了新挑战

3新战略为产业园区转型发展提出了新概念

二、产业园区转型发展寻求新动力
1何谓“双自”联动？

(1) 联动主体

11月25号，李克强总理专程到上海再访上海自贸区，同一天，上海市人民政府下发了64号文——《关于加快上海自由贸易区和张江国家自主创新示范区联动发展的意见》，因此，这两个“自”，一个指的是国家自由贸易区，一个指的是国家自主创新示范区。

当时我们感觉到张江有望成为中国改革开放的政策新高地：一方面，自由贸易区追求的是制度创新，没有税收红利；另一方面，国家自主创新示范区则仍然保留红利（按照国务院2014年12月26号22号文件仍然保留对有些高新技术企业扶持的红利），所以通过“双自”联动，张江有望成为中国改革开放政策新高地。并通过形成张江核心园展现“双自”联动四大优势：交易成本最低，集聚程度最高，开放程度最高，政策优势明显。

(2) 联动内容

① 制度创新

率先探索创新驱动发展的制度安排，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，促进科技、金融、贸易、产业的多维度融合，推动人才、资本、技术、知识的多要素联动，加强产学研、内外资、政社企的多主体协同，着力打造国际化循环、全球化配置的创新创业生态系统，促进制度创新、开放创新、金融创新、科技创新的深度融合，不断提升自贸试验区和张江示范区的功能、质量、效益。

② 打造科技城

到2020年，通过双自叠加区域的核心优势，加快建成具有强大原始创新能力的综合性国家科学中心，着力打造创新环境开放包容、创新主体高度集聚、创新要素自由流动、若干创新成果国际领先的科技城。

③ 实现国际化

到2030年，着力把“双自”叠加区域打造成具有全球影响力的创新资源配置中心、创业孵化中心、技术贸易中心、科技创新中心的重要载体和示范区域，推动全市成为全球创新网络的重要枢纽之一。

“双自”联动可以促进制度创新与科技创新的联动，高标准投资贸易规则体系与创新转型的联动，这样叠加优势区域或者叠加特殊区域正好。

我们把张江高科技园区未来的目标定位为：打造张江科技城，实现国际化。

2怎么联动？

“双自” 联动将产生外资技术溢出效应，同时带来创新资本跨境流动便利与跨境研发活动便利，并促进四新产业发展，人才特区建设。

(1) 要实现包括人才资源在内的各类资源国际化

上海64号文体现了“双自”联动的政策，包括资源全球化，人才国际化。

(2) 双自联动后带来更多便利化

“双自”联动主要将促成四大便利：创新要素流动便利化、创新资金流动便利化、科技服务业发展便利化、高层次人才流动便利化。

在创新资金流动便利方面，作为上市公司，张江高科在自由贸易区里面率先分享了FT帐户，即自由贸易帐户，我们将拿到的境外资金在区内企业使用，按照基准利率可以下浮15%-20%，另外外币如果通过FT帐户进来，年贷款利率在1.79%左右。

(3) 双自联动后多项措施有助优化创新环境

主要包括这几方面：深化示范工程与公共服务平台建设，优化科技融资服务、推动双自联动的开放创新、推进开放合作等。

(4) 多领域合作有助提升园区国际交流的水平

通过离岸创新，带来人才流、项目流、资金流的汇聚。加强大资本、大市场、大科技的联动发展。最近除了德国进了张江，我们国家与以色列在张江也搞了中以孵化中心，最近日本、以色列都来了。同时可以探索QDFE境外的投资试点，这点非常重要，我曾经去硅谷的时候发现，硅谷非常重要的是云集了全球的资本，资本流一定能够带动项目流人才。

(5) 创新机制能够推动更广的国际交流合作

包括创新合作对话机制、拓宽国际技术交易转移通道、设立海外研发中心、打造开放式创新平台、开展产业链核心技术攻关合作、鼓励国际力量参与大科学计划、建设世界级大科学设施集群，形成世界领先的综合性国家科学研究试验基地，开放共享，面向全球提供科研服务。

(6) 实施更积极、开放、有效的海外人才政策

(7) 推进双自联动人才改革试验区建设

主要包括这几方面：人才管理社会化，人才服务制度创新，提高人才保障国际化水平，培养集聚国际化高端人才。我们在浦东张江已经建设首个海外人才离岸创新创业基地。

3“双自” 联动对产业园区转型发展的影响

传统的招商思维是不求所有，但求所在，现在的全球资本链、价值链、产业链重构阶段在哪里？凝聚在哪里？所以我们提出不求所在，但求所有，我们提出离岸创新全球孵化，产业并购，张江整合，不是张江高科60089，而是张江园区企业参与全球价值链、产业链和资本链重构。

“双自” 联动对产业园区转型发展的最大影响在于聚焦多层次的融合:

(1) 产业层次的融合

以传统产业为基石，实现产业升级，培育战略性新兴产业。

(2) 资本融合：科技金融体系的完善

第一是与银行的投贷联动，我们现在着手60089创业园，第一季和银行联动，我们投到哪里，银行贷到哪里；第二是创业保险投保联动，我们的895创业营投保联动，就是在投资以后，先由开展活动的主体来提供保费，半年以后，若初创创始项目失败了，再由太平洋保险公司提供保费，以维持半年的生机；第三是科创版，通过丰富科创企业融资渠道，来对接多层次资本市场。今年年底马上要开科创板，就在张江大厦的楼下，张江是副董事长单位；第四是海天会。

(3) 服务融合：平台化的建设

关于飞天众智科技服务平台，航天集团与我们一起专门建立O2O的线上线下平台，中国制造2025的行动委员会，一共28个院士，按照需求进行技术服务联动。

全球科技创新权威发布平台，由我们与人民日报，中国经济周刊联合创立。同时我们还有很多的产业并购方面的平台。

(4) 产城融合：园区到科技城的转变
     产城融合，园区向科技城怎么转型？张江园区就正在由高科技园区向张江科技城的转变中，张江科技城要具备若干内涵，方可成为科技城。
     ① 基础科学和重大原创技术水平居于世界前列
     ② 能高效运用原创性科技创新成果
     ③ 具有开放、活力、宜居的创新创业环境

三、产业园区转型发展探索新举措

产业园区转型发展探索新举措主要包括三方面：张江高科服务科技城的新模式，张江高科服务科技城的新理念，张江高科服务科技城的新举措。

1张江高科服务科技城的新模式

2张江高科服务科技城的新理念

3张江高科服务科技城的新举措

(1) 身份转变：从园区大房东向高科技发展合伙人转型

(2) 业务转型：从房地产公司向高科技投资公司转型

从现在租赁关系，房东现在加股东等等，三大主业，一个创业服务、一个科技投资，一个产业地产，现在提出用产业地产的有形资源转化为产业投资的股权资源，产业地产和产业投资有机融合，协同发展，到资本市场进行价值发现 。

(3) 服务转型：从园区开发商向创新创业服务平台转型

(4)引领带动： 从固守“小张江”向带动“大张江”转型

最后以两句话结束我的演讲：以双自联动破解体制机制难题，以科技城带动园区发展新融合，谢谢大家！

（上海张江高科技园区开发股份有限公司总经理 葛培健）